芬兰社会事务和卫生部工作组报告建议，保护老虎机玩家免受赌博伤害，包括禁止垂直销售。在其他措施中，该报告建议网上电子游戏，向私人运营商发放许可。

　　芬兰社会事务和卫生部工作组编写的一份报告提出了一些建议，以更好地保护该国的老虎机玩家免受赌博伤害，包括禁止垂直销售。在其他措施中，该报告建议，向私人运营商发放许可（芬兰國家博彩機構强烈反对），可能是增强消费者保护的可行措施。它指出，这样做将迫使离岸运营商退出市场的努力将被忽略。

　　危害评估小组的报告是根据该国的2001年《彩票法》形成的，旨在就减少赌博问题的措施提出建议，该报告分为两部分。该小组自己编写的第一个报告着重于可以采取的加强现有控制的措施，而赫尔辛基大学研究人员编写的第二个报告，则与其他受监管的赌博市场进行了比较。

　　该报告的结论是，老虎机的可用性和可访问性会带来问题，芬兰國家博彩機構致力于在2020年底之前，努力将运行中的机器数量减少8,000台，可以在某种程度上解决这一问题。目前只有丹麦拥有人均机器数量超过芬兰。报告总结说，老虎机长时间开放带来的影响也应该负起责任。目前，在芬兰國家博彩機構所管制内的赌场，老虎机每天24小时开放，而合法运营商的Feel Vegas商场则开放至凌晨3点。与此形成鲜明对比的是挪威，挪威在午夜使游戏机离线，而丹麦则要求此时关闭所有游戏厅。

　　但是，可访问性的另一个问题，是由于目前对老虎机可以放置的位置没有限制而引起的。这意味着它们可以在任何许可的场所中找到，报告中建议的解决办法是将所有分散的设备移走，或者将其限制在由芬兰國家博彩機構经营的场所中。

　　减少老虎机可及性的关键是完全禁止销售产品。这应该通过对所有机器的风险状况分析进行补充，从而使它们可以显示有关对客户潜在负面影响的警告。报告说，如上所述，在线减少危害措施必须考虑离岸市场。虽然这可以通过某种形式的许可来解决，这将使当局对客户活动进行更大的监督，但更有可能通过阻止无牌运营商进入芬兰消费者的新措施来解决。

　　在对其他市场负责任的赌博保障措施的检查中，发现了一个集中的自我排除数据库，该数据库被突出显示为可以进一步了解客户活动的一种方式。这将得益于强制性的ID验证，芬兰國家博彩機構将于本月在2021年全面推出之前进行试点。报告解释说：「身份验证本身并不是控制游戏的一种手段，但只要负责任地实施，就可以支持游戏的控制，例如，通过监视区块并向玩家提供反馈。」

　　最后，还强调了强制性限制可能有效。该建议已经生效，到2021年，对老虎机和宾果游戏等在线欧元。但是，报告建议，如果限制以统一的方式适用，则可以扩展到其他形式的赌博，而且仍然允许人们赌博合理的金额。

　　该报告是在芬兰政府着手修改《彩票法》时编写的，该法案将强制从2023年开始对老虎机进行身份识别控制。芬兰國家博彩機構也已经呼吁期盼早日生效。

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